Работа в Красноярске
Соискателю
Работодателю
Обучение

Пособие по безработице для работающих?

Пособие по безработице для работающих?


   Комитет по труду и социальной политике Госдумы предложил внести в Трудовой кодекс поправки, вводящие для работников, занятых менее 40 часов в неделю, статус «не полностью занятых», или частично безработных, что будет давать им право на получение дополнительных пособий. Известно, что значительная часть трудоспособного населения России фактически не работает, считаясь официально занятой. Данный феномен получил название «скрытой безработицы». Некоторых чиновников серьезно беспокоит, что провозглашенная борьба с явлением, затрагивающим несколько миллионов граждан, увеличит официальные показатели уровня реальной безработицы. Ситуацию на рынке труда комментирует Андрей СЕЛИВАНОВ, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

 – Андрей Владимирович, прежде всего, хотелось бы уточнить, что такое скрытая безработица, чем ее отличие от безработицы официальной?

– Скрытая безработица возникает в условиях, когда для сохранения персонала компании руководители или управляющие, не имея возможности занять работников на полный рабочий день, идут на сокращение их рабочего времени, вводят неполную рабочую неделю, сокращенный рабочий день. Самый крайний пример: неработающий человек формально числится сотрудником фактически остановленного предприятия. Человек, который работает фиктивно или по сокращенной схеме, не числится на бирже труда и соответственно не имеет статуса безработного, тем не менее, вынужден искать дополнительные источники существования в виде подработки, совместительства и т.п. В результате возникают значительные трудопотоки вне учета и регулирования со стороны общества.

– По данным Росстата, официальная безработица в России за 2006 год снизилась с 6,8 до 6,1%. Как выглядели бы, на ваш взгляд, эти показатели с учетом скрытой безработицы? Известно ли, какое количество «скрытых безработных» в стране?

– Говорить об объеме скрытой безработицы можно сейчас лишь приблизительно. На сегодняшний день в России не существует официальных методик подсчета числа рабочих мест, которые не отвечают критерию полноценных по оплате и времени занятости. По оценкам Роструда, в ряде регионов на конец 2005 года уровень скрытой безработицы оценивался в 7–9 раз выше зарегистрированной (то есть до 20% занятого населения). Эксперты полагают, что в среднем по РФ она сопоставима по цифрам с официальной безработицей, расчет которой проводится по методике МОТ (Международной организации труда). Если это так, то в армию безработных мы, будучи честными, должны добавить дополнительно 5–6 млн человек, или не менее 45 процентов от официального числа граждан, живущих за чертой бедности. Основные отрасли, в которых расквартирована эта армия, – социальная сфера и ЖКХ.

– Вечные вопросы для России: «кто виноват?» и «что делать?». Эффективные решения по второму вопросу вытекают из ясного понимания первого. Какова, по вашему мнению, причина скрытой безработицы в нашей стране?

– В условиях рынка скрытая безработица возникла на фоне значительного спада производства. По законам экономики, этот процесс сопровождается массовыми сокращениями и увольнениями людей, формирующими рынок официальной безработицы. Этого не произошло в России вследствие компромисса между политической и экономической целесообразностью. В результате возникла масса нерентабельных предприятий с концентрировавшейся там избыточной рабочей силой. В свою очередь государственные учреждения, опираясь на дотации из бюджета, получили возможность содержать излишнюю численность работников. Наличие в стране теневой экономики, фактически впитавшей в себя невостребованные на открытом рынке трудовые силы, законсервировало данную ситуацию, вывело ее из-под контроля государства. Вывод очевиден: настала пора открыть кувшин и выпустить джинна на свободу. Но мы не можем допустить, чтобы от этого пострадали люди. Переводить скрытую форму безработицы в официальную нужно аккуратно и постепенно, используя при этом законодательные моменты, социальную поддержку, технологии трудоустройства, переобучения и профориентации.

– На сегодняшний день существование скрытой безработицы в России позволяет удерживать на низком уровне реальную безработицу. Многих пугает, что в случае активной борьбы с неполной занятостью она неизбежно вырастет…

– Разумеется, любая безработица – это негативное социальное явление. Но сопоставление потерь от скрытой безработицы с расходами на поддержание регистрируемой безработицы экономически активного населения на уровне 6–7% показывает, что сохранение скрытой безработицы многократно дороже. Очевидно, что в наших условиях регистрируемая безработица в 5–7% позволила бы рационализировать структуру занятости, повышая ее эффективность и в то же время не допуская социальной дестабилизации.

– В какой мере, на ваш взгляд, поможет борьбе со скрытой безработицей введение в трудовые отношения понятия минимальной почасовой оплаты труда (МПО)?

– В настоящее время в трудовом законодательстве РФ определен лишь размер минимального уровня оплаты труда, которую работодатель может установить наемному работнику вне зависимости от его реальной занятости и отработанных часов. Разумное сочетание МПО и минимальной месячной оплаты труда позволит работникам, занятым на предприятии менее 40 часов в неделю и получающим там низкую зарплату, повышать свой доход, работая в другом месте. При этом сотрудник должен быть совершенно одинаково социально защищен (отпуск, оплата по больничному листу и т.п.) на основном месте работы и на работе по совместительству.

– Андрей Владимирович, как бы вы прокомментировали предложение Комитета по труду Госдумы о внесении в Трудовой кодекс поправки, вводящей статус «не полностью занятых»?

– Я считаю это предложение депутатов вполне обоснованным: оно стирает ненужную правовую грань между работающим на основной работе и совместителем, заменяя их определением «полностью» или «не полностью» занятый работник. В то же время люди, работающие менее 40 часов в неделю и не имеющие другой работы, смогут официально зарегистрироваться на биржах труда и получать государственные пособия по неполной занятости. Им будет также оказываться бесплатная юридическая и консультативная помощь, содействие в дополнительном трудоустройстве и, если это будет необходимо, – в переобучении и получении квалификации. Я уверен: если не полностью занятыми работниками будут заниматься наши службы занятости, экономически активное население сможет полнее вовлекаться в рынок труда.

Беседовал Владимир БОНДАРЕВ,
Москва



 

узнай больше

на главную

Поиск:
Голосование результаты
Вы покупаете товары через интернет?





Реклама размещение
Горячие вакансии
Яндекс.Метрика KrasJob.biz — работа и персонал
в Красноярске.


Email: info@krasjob.biz
Информация о проекте
Размещение рекламы
Правила размещения материалов на сайте